Как вы полагаете почему праву необходима сила государства

Достаточно наличия соответствующей возможности. Она порочна вся, до самых верхов. Неоднократно предлагал — предложил чиновник что-то, это вызвало проблемы на практике, повлекло изменения и дополнения, - необходимо квалифицировать как ошибку преднамеренную или нет и привлекать к ответственности. Впрочем и тут необходима опека государства, только ненавязчивая небольшое налоговое бремя, льготы, минимум лицензирования и т. Так, фактически единственный обязательный международный документ в этой сфере — Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных подписана в г.

Сформировалась новая информационная реальность, в рамках которой большинство населения уже не представляет себя без карманных помощников в виде мобильных телефонов, позволяющих быстро найти необходимую информацию, выйти в любое время на связь с нужным человеком, совершить покупки или платежи, не выходя из дома, и др.

Неотъемлемым элементом повседневной коммуникации становятся различные социальные сети и мессенджеры. Одновременно происходит повсеместный перенос данных дублирование данных , содержащихся на физических носителях, в информационные ресурсы.

Но вместе с позитивными изменениями смартфоны, облачные сервисы, социальные сети и технологии больших данных способствуют возникновению нового общества наблюдения, которое создает серьезные угрозы конфиденциальности. В большинстве случаев условием получения интересующих услуг выступает указание своих персональных данных, предоставление согласия на их обработку, согласие с политиками конфиденциальности.

Обработка данных приобретает беспрецедентные масштабы. Пользуясь Интернетом, мы ежедневно совершаем бесчисленное количество онлайн-действий, просматривая, выбирая, комментируя, оценивая и др. Полученные данные используются для различных целей, начиная от рекламной рассылки и заканчивая массовым манипулированием поведением людей.

В таких условиях естественные барьеры приватности дома, квартиры, физический контроль над носителями личной информации и др. Получение согласия как способ защиты персональной информации также становится все менее действенным. Люди настолько перегружены просьбами о согласии на использование их данных, что осознанный выбор, особенно при отсутствии альтернативы, становится в значительной степени иллюзией.

В итоге граждане постепенно утрачивают контроль над личной информацией, а риски и угрозы для сферы частной жизни возрастают. Вместе с тем право на защиту персональных данных выходит за рамки обычного права, охраняемого законодательством.

Боязнь онлайн-слежки, прослушивания телефонов препятствует демонстрации своих взглядов, интересов, выражению своих мыслей. В этой связи традиционные механизмы защиты персональных данных требуют пересмотра с целью адаптации под реалии современного информационного общества и создания действенных инструментов защиты охраняемых прав и свобод. Отдельного внимания заслуживает вопрос об экономической природе персональных данных.

Это повышает интерес бизнес-структур к таким данным, как следствие изыскиваются все новые и новые способы получения личной информации, лоббируется принятие на государственном уровне решений о раскрытии персональной информации, выведении отдельных категорий данных из-под действия законодательства о персональных данных обезличенные персональные данные и др.

Со стороны бизнеса формируется запрос на признание персональных данных товаром, предоставление возможности покупать и продавать такие данные. На первый взгляд, это весьма логично. Ведь, по большому счету, регистрируясь на некоем бесплатном сайте, мы предоставляем возможность обрабатывать и использовать свои данные, монетизируя их.

Участвуя в различных программах лояльности, мы фактически обмениваем свою личную информацию на небольшой дисконт скидку , который потенциально можно получить. Это ситуации, когда лицо для использования сервиса должно или дать согласие на обработку его данных, или заплатить за использование сервиса без обработки персональных данных. Тем не менее, последствия решения о признании персональных данных товаром будут весьма серьезными и могут привести к полному отторжению персональной информации от человека и, как следствие, кардинальной трансформации общества, в том виде, к которому мы привыкли.

EDPB пояснил, что обработка персональных данных отличается от денежных платежей по многим причинам, включая тот факт, что после утраты контроля над персональными данными он не обязательно может быть восстановлен. Хотя субъекты данных могут дать согласие на обработку своих персональных данных, они все равно не могут отказаться от своих основных прав.

В сложившейся ситуации возникает настоятельная необходимость выработки обновления правовых рамок работы с персональной информацией. Ситуация осложняется различиями в национальных правовых режимах, разными финансовыми и технологическими возможностями стран, невозможностью неспособностью влиять на политику крупных корпораций и др. Это требует от законодателя каждой страны определенной степени гибкости, чтобы, с одной стороны, не создавать излишних ограничений для бизнеса, когда защита данных становится дороже самих данных, а с другой — обеспечить практическую реализацию права на защиту персональных данных.

В любом случае становится очевидным, что не все, что технически возможно и реализуемо, должно быть разрешено юридически. Законодательство о персональных данных в любой стране является результатом определенной эволюции, отражающей специфику становления и существования конкретного государства. Не является в этом плане исключением и Беларусь. Ниже мы кратко остановимся на истории развития отечественного законодательства о персональных данных. В ней можно выделить несколько этапов. Охрана отдельных категорий персональных данных в рамках тайны переписки и информации о частной жизни.

На первоначальных этапах развития государственности на белорусских землях вопросам защиты личной информации особого внимания не уделялось. Первые упоминания об отдельных аспектах данного права появляются в Конституции БССР года в виде закрепления права граждан на тайну переписки.

В дальнейшем в ст. Конституция года в ст. В это время общие вопросы права на защиту личной информации в законодательстве не рассматривались, как и место этого института в системе смежных институтов и правовых категорий. Не случайно, что и КоАП года, действовавший в это время, также не предусматривал ответственности за незаконные действия с персональными данными или информацией о частной жизни.

В целом вопрос о защите личных данных с учетом решаемых на этом историческом этапе задач в государстве не находился среди приоритетных. Регламентация действий с личной информацией в рамках законодательства об информатизации и отраслевых актов, регулирующих функционирование отдельных информационных ресурсов. Важным моментом в развитии рассматриваемого института законодательства стало принятие Закона Республики Беларусь от 6 сентября г.

В частности, в ст. Положительным моментом было закрепление прав граждан в отношении собранной о них информации. Так, в соответствии со ст.

В КоАП года по-прежнему отсутствовали нормы об ответственности за нарушения, связанные с персональными данными или информацией о частной жизни, но предусматривалась ответственность за разглашение коммерческой или иной тайны ст.

Фактически первым отечественным актом не считая международных соглашений , в котором упоминались персональные данные, стала Инструкция Министерства внешних экономических связей Республики Беларусь от 25 сентября г.

На уровне законодательного акта рассматриваемый термин впервые целенаправленно применен в Указе Президента Республики Беларусь от 6 апреля г. Данным Указом была утверждена концепция государственной политики в области информатизации, которой предусматривалось, что для органов государственного управления в сфере информатизации приоритетными являются ряд направлений деятельности, в том числе защита персональных данных.

Предусматривалось, что никто не вправе требовать от физического лица предоставления информации о его частной жизни и персональных данных либо получать такую информацию иным образом помимо воли данного физического лица, кроме случаев, установленных законодательными актами.

Сбор, обработка, хранение информации о частной жизни физического лица и персональных данных, а также пользование ими должны были осуществляться с согласия данного физического лица, если иное не установлено законодательными актами. Также закреплялось, что меры по защите персональных данных от разглашения должны быть приняты с момента, когда персональные данные были предоставлены физическим лицом, к которому они относятся, другому лицу либо когда предоставление персональных данных осуществляется в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Последующая передача персональных данных разрешалась только с согласия физического лица, к которому они относились, либо в соответствии с законодательными актами. Такие меры должны были приниматься до уничтожения персональных данных, либо до их обезличивания, либо до получения согласия физического лица, к которому эти данные относились, на их разглашение. Несмотря на отсутствие четких признаков персональных данных, многие практические работники восприняли эту норму как собственно определение данного понятия.

При этом использованный законодателем подход был весьма удобным для его применения, поскольку устранял дискуссии относительно признания конкретных сведений персональными данными.

Вместе с тем, очевидно, что данная норма в силу узости своего содержания не могла выступать в качестве базовой дефиниции рассматриваемого явления. Подобные определения содержались и в иных актах, например Законе Республики Беларусь от 13 июля г. На этом этапе в законодательных актах постепенно начинают появляться нормы, связанные с обработкой персональных данных. В подавляющем большинстве случаев в них закреплялась возможность того или иного органа обрабатывать персональные данные без получения согласия граждан.

Под персональными данными было предложено понимать основные и дополнительные персональные данные физического лица, подлежащие в соответствии с законодательными актами внесению в регистр населения, а также иные данные, позволяющие идентифицировать такое лицо. Тем самым был выделен ключевой признак, характеризующий персональные данные, — способность идентифицировать лицо.

Но наряду с плюсами указанное определение сохраняло и очевидные недостатки. Иными словами, все варианты косвенной идентификации оказались вне рамок правовой защиты. С принятием данного Закона стало возможным обрабатывать персональные данные не просто с согласия лица, а лишь с согласия в письменном виде, что, видимо, было призвано повысить защищенность прав граждан. В году в ст.

Формирование комплексного института законодательства о персональных данных. Данный Закон стал визитной карточкой соответствующего института законодательства, комплексно урегулировав вопросы обработки персональных данных. Важно отметить, что в году в новой редакции Конституции наряду с правом на защиту частной жизни предусмотрено и право на защиту персональных данных. Тем самым, фактически, признан самостоятельный характер данного права по отношению к праву на защиту частной жизни.

Новый КоАП, принятый в году, предусмотрел самостоятельную статью ст. В данной статье закреплена ответственность как для физического, так и для юридического лица, а максимальный размер штрафа в случае незаконного распространения персональных данных составляет базовых величин.

Кроме того, в году УК дополнен двумя самостоятельными составами, предусматривающими ответственность за незаконные действия в отношении персональных данных и за несоблюдение мер обеспечения их защиты.

Появление отдельного Закона, посвященного защите персональных данных, и увеличение числа нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты обработки персональных данных, обусловили необходимость внесения в Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 4 января г. Сама по себе защита персональных данных вряд ли может рассматриваться как самостоятельная цель.

В конечном итоге защищаются не сами персональные данные, а граждане, их права. Защита данных — это лишь механизм инструмент защиты прав человека. Наиболее показательным в этом отношении являются названия соответствующих международных актов в этой сфере.

Так, фактически единственный обязательный международный документ в этой сфере — Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных подписана в г.

Страсбурге, 28 января г. В этой связи указанные в преамбуле цели следует рассматривать не как самостоятельные и обособленные, а в качестве тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных. Перечисленные в преамбуле цели, на первый взгляд, могут показаться излишними и как бы сами собой разумеющимися. Однако в действительности в восприятии населения предназначение Закона не так очевидно.

Результаты публичного обсуждения проекта Закона показали, что для многих граждан разрабатываемый акт ассоциировался с желанием государства собирать информацию о своих гражданах и контролировать их, расширением возможностей для онлайн-слежки. Дата доступа: В Законе биометрические персональные данные определяются как информация, характеризующая физиологические и биологические особенности человека, которая используется для его уникальной идентификации отпечатки пальцев рук, ладоней, радужная оболочка глаза, характеристики лица и его изображение и другое.

Отпечатки пальцев рук, ладоней, радужная оболочка глаза и иные подобные характеристики человека являются неповторимыми, по ним можно однозначно идентифицировать личность.

Вместе с тем именно уникальность и неповторимость таких данных требует особого внимания со стороны государства к регулированию их использования.

Утечка биометрических данных может иметь ощутимые последствия для заинтересованного лица. Биометрические персональные данные в силу своей неизменности и неоспоримости могут быть использованы, например, для возникновения сложно опровергаемых обвинений, осуществления мошеннических действий появляется возможность авторизации под чужой личностью.

Для отнесения персональных данных к биометрическим данным необходимо, чтобы одновременно выполнялись два условия:. Последний признак предполагает наличие специальных технических средств, обеспечивающих уникальное сопоставление отпечатков пальцев и другого с имеющимся в базе образцом.

На практике весьма распространенной ошибкой является, например, отнесение к биометрическим персональным данным ксерокопий или отсканированных копий страниц паспортов, удостоверений с фотографиями. В качестве обоснования делается ссылка на определение биометрических персональных данных, где изображение приводится как пример таких данных. Однако поскольку в таких случаях не осуществляется уникальная идентификация субъекта как правило, происходит просто визуальное сопоставление фотографии на документе и лица, предъявившего такой документ , то оснований для отнесения фотоизображений к биометрическим персональным данным нет.

Но они остаются персональными данными и на них распространяется действие Закона. Как отмечается в п. Иная ситуация складывается, например, когда работнику выдается пропуск и при прохождении проходной с использованием специального программного обеспечения осуществляется распознавание лица посетителя и сопоставление его с образцом, сохраненным в базе данных.

В такой ситуации имеет место обработка биометрических персональных данных. Другими примерами биометрических персональных данных являются случаи включения телефона по отпечатку пальца, сканирование радужной оболочки глаз и др. В ряде случаев в качестве биометрических персональных данных может использоваться голос. Такая возможность предусмотрена, например, Инструкцией об использовании программно-аппаратных средств и технологий, проведении процедур удаленной идентификации, удаленного обновления актуализации , утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19 сентября г.

Отнесение сведений к персональным данным или биометрическим персональным данным имеет важное практическое значение. Прежде всего биометрические персональные данные являются разновидностью специальных персональных данных. Закон устанавливает в ст. Так, например, Закон не предусматривает возможности обработки специальных персональных данных на основании заключенного с субъектом персональных данных договора. Кроме того, согласно п. Наконец, к информационным ресурсам системам , содержащим специальные персональные данные, предъявляются более серьезные требования с точки зрения технической защиты информации, что влияет на стоимость выполнения соответствующих мероприятий.

Блокирование персональных данных определено как прекращение доступа к персональным данным без их удаления. В контексте Закона данная мера является альтернативой удалению, когда удаление по техническим причинам невозможно например, может привести к некорректной работе информационной системы.

Так, согласно ч. В этой связи блокирование персональных данных при наличии возможности их удаления может привести к незаконному хранению таких данных и применению соответствующих мер ответственности. Блокирование персональных данных может применяться и в иных случаях, например, когда есть жалоба на неправомерную обработку и нужно время для того, чтобы оценить ситуацию.

В этой связи, чтобы исключить продолжение потенциально незаконной обработки, может применяться блокирование. По итогам рассмотрения жалобы обработка может быть продолжена либо данные должны быть удалены. В отличие от удаления персональных данных, когда либо сам носитель данных уничтожается, либо данные необратимо стираются или иным образом удаляются без возможности их восстановления , при блокировании персональные данные сохраняются.

При этом администратором ресурса системы ограничивается доступ к таким данным и в дальнейшем они просто хранятся без возможности их использования. Генетические персональные данные определяются как информация, относящаяся к наследуемым либо приобретенным генетическим характеристикам человека, которая содержит уникальные данные о его физиологии либо здоровье и может быть выявлена, в частности, при исследовании его биологического образца. Генетические персональные данные являются разновидностью специальных персональных данных и, соответственно, их обработка может осуществляться лишь с согласия лица или по основаниям, предусмотренным ст.

Генетические персональные данные имеют определенную специфику в сравнении с иными данными, поскольку при обработке данных одного лица можно получить информацию не только о нем например, о наследственных заболеваниях , но и о его родственниках. Иными словами, при даче согласия на обработку генетических данных человек фактически разрешает обработку информации и о своих родственниках.

В этой связи норма п. Обезличивание персональных данных [1] — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных. Обезличиванию в настоящее время придается важное значение в вопросе минимизации рисков, связанных с обработкой персональных данных.

Как отмечается в литературе, первое правило в защите персональных данных — не собирать такие данные, если они тебе не нужны, второе правило — если вам действительно нужны персональные данные, то начните с псевдонимизации этих данных [2]. В целом признается, что псевдонимизация является основополагающим методом снижения рисков, связанных с обработкой персональных данных, особенно в случае их утечки. Также представляет интерес совместный документ испанского органа по защите персональных данных и европейского инспектора по защите данных AEPD-EDPS joint paper on 10 misunderstandings related to anonymisation [5].

К ним отнесены:. Наиболее простой схемой обезличивания является, например, замена ФИО неким идентификатором и создание таблицы соответствия данных идентификаторов и замененных данных. Данный метод применяют при относительно небольшом количестве параметров персональных данных, чтобы не перегружать таблицу соответствия;. В этом случае определенные данные или удаляются из базы данных, или меняются на другие данные по заранее установленному алгоритму;. При данном методе база персональных данных делится на несколько частей с отдельным хранением каждой из них и невозможностью по содержанию только одной таблицы идентифицировать субъекта.

Одновременно создается таблица связей между частями разделенной базы данных. Такую модель следует отличать от ситуации, когда базы хоть и разделены и находятся на различных серверах, но имеют логическую связь и потому обрабатываются одновременно с одного рабочего места. В последнем случае говорить об обезличивании нет оснований;. При этой модели разрабатывается механизм перестановки различных показателей в базе персональных данных замена их местами.

В отличие от метода изменения состава сам показатель не изменяется, но меняется его размещение в базе данных;. Шифрование не везде рассматривается как метод обезличивания, ведь основной целью обезличивания является возможность обработки персональных данных, что в данной ситуации затруднительно. В Российской Федерации, например, шифрование признается не методом обезличивания, а средством защиты персональных данных.

В отдельных сферах порядок обезличивания имеет определенную специфику и устанавливается соответствующими регуляторами. Так, в сфере медицины действует постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 мая г. Регулятор предусмотрел три метода обезличивания: введение идентификаторов, замена состава, декомпозиция.

В отношении регистра населения порядок обезличивания установлен постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27 сентября г. Так, предусматривается присвоение персональным данным конкретных физических лиц уникальных последовательных номеров, а также исключение из персональных данных определенного объема сведений. В данном случае фактически реализуется метод введения идентификаторов и метод изменения состава.

Конкретный метод обезличивания выбирается оператором в зависимости от целей обработки персональных данных. Методы обезличивания могут применяться каждый по отдельности или комбинироваться друг с другом. При этом важно, чтобы обезличивание могло обеспечивать не только защиту таких данных, но и возможность их обработки.

Как правило, чем больше степень обезличивания данных, тем меньше их ценность для анализа. Кроме того, обезличивание должно быть обратимым, иначе это будут уже анонимные данные с совершенно иным правовым режимом. Довольно распространенным среди правоприменителей является мнение о том, что получившийся в результате обезличивания результат — это более не персональные данные, ведь они не содержат сведений о конкретном лице его ФИО и др.

Подобный подход не соответствует Закону, который не выводит обезличенные данные из-под сферы своего действия, чтобы не создавать возможности для обхода требований Закона. И обезличивание названо среди действий с персональными данными, которые охватываются обработкой. Специфика обработки обезличенных персональных данных находит свое отражение в Законе, допускающем в ряде случаев обработку обезличенных персональных данных без согласия субъектов персональных данных.

Так, согласно абзацу тринадцатому ст. Имеющиеся ошибочные трактовки обезличенных персональных данных как не подпадающих под действие Закона в значительной степени являются экстраполяцией подходов, ранее существовавших в законодательстве об информатизации, на новое законодательство без учета произошедших изменений в регулировании.

Так, согласно ранее действовавшей ч. Таким образом, закреплялся подход о том, что обезличенные персональные данные не подлежали защите. Изменение отношения к обезличенным персональным данным во многом связано с развитием информационных технологий и расширением возможностей деобезличивания данных. Растет число примеров, когда, на первый взгляд, анонимные данные легко превращаются в самые обычные сведения о лицах. Например, в году сервис потокового кино опубликовал набор данных, содержащий 10 млн.

В этой связи не соответствует Закону подход, при котором со ссылкой на п. Указанная норма не может применяться, если в рассматриваемой ситуации сохраняется возможность идентификации лица. Вместе с тем, если будет исключена возможность идентификации лица, то такие данные становятся анонимными и могут продолжать храниться, а также использоваться для любых целей по сравнению с теми, для которых они были получены.

Следует учитывать, что применение обезличивания, к сожалению, не влияет на классификацию информационных ресурсов систем , в которых обрабатываются персональные данные и, соответственно, не изменяет понижает требования к технической защите таких ресурсов. Так, если речь идет о специальных персональных данных, то к такому ресурсу системе будут применяться требования к ресурсу системе 3-спец или 4-спец в зависимости от подключения к открытым каналам передачи данных. В этой связи на сегодняшний день для организации нет серьезных стимулов к внедрению обезличивания, хотя в целом, как уже отмечалось, это весьма эффективный инструмент снижения рисков при обработке персональных данных.

Обработка персональных данных — любое действие или совокупность действий, совершаемые с персональными данными, включая сбор, систематизацию, хранение, изменение, использование, обезличивание, блокирование, распространение, предоставление, удаление персональных данных.

Данный термин является одним из ключевых, поскольку именно в процессе обработки персональных данных на оператора возлагаются обязанности по соблюдению требований Закона.

В Законе термин обработка использован как обобщающий. Подобный подход характерен и для большинства международных и зарубежных актов GDPR, Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля г.

Учитывая частоту употребления соответствующих терминов, это существенно усложняло и перегружало текст. По смыслу Закона действиями с персональными данными являются как действия, которые осуществляются самим человеком, так и действия операции , выполняемые под контролем оператора уполномоченного лица с использованием определенного алгоритма без непосредственного участия человека.

Для сравнения, в GDPR обработка определяется как любое действие операция или совокупность действий операций , совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, включая сбор, запись, организацию, структурирование, накопление, хранение, адаптацию или изменение, загрузку, просмотр, использование, раскрытие посредством передачи, распространение или иной вид предоставления доступа, сопоставление или комбинирование, сокращение, удаление или уничтожение.

Это очень важное обстоятельство, поскольку в законодательстве используются различные термины для описания действий с информацией: поиск, получение, запись, извлечение, накопление, пользование, доступ и др. Все эти действия являются разновидностями обработки.

Даже простое хранение информации на жестком диске компьютера является обработкой таких данных. Учитывая незакрытый перечень действий с персональными данными, трансграничную обработку также следует рассматривать в качестве частного случая обработки. Важно учесть, что все действия с персональными данными являются юридически равнозначными. Закон, за редким исключением, не устанавливает отличий в правовых режимах для осуществления таких действий. Общедоступные персональные данные — персональные данные, распространенные самим субъектом персональных данных либо с его согласия или распространенные в соответствии с требованиями законодательных актов.

Выделение общедоступных персональных данных обусловлено возможностью фактически любого лица получить доступ к таким данным. Прежде всего отнесение персональных данных к общедоступным дает возможность их обработки на основании абзаца девятнадцатого ст.

Немаловажным является и тот факт, что в соответствии с ч. В этом случае необходимо сочетание двух признаков. Первый — факт распространения данных, то есть действий, направленных на ознакомление с персональными данными неопределенного круга лиц. Типичным примером может быть размещение информации о лице в сети Интернет.

Второй признак — данные должны быть распространены самим субъектом или с его согласия. Этот признак вызывает серьезные сложности при его применении на практике, поскольку подтвердить факт распространения данных самим субъектом или с его согласия довольно сложно. В конечном итоге использование оператором находящихся в свободном доступе данных всегда несет в себе элемент риска, поскольку именно на операторе в конечном итоге лежит бремя доказывания законности обработки персональных данных.

В любом случае сам по себе факт доступности персональных данных в сети Интернет не может рассматриваться как подтверждение распространения их самим субъектом персональных данных или с его согласия. Так, например, персональные данные не могут рассматриваться как распространенные самим субъектом, когда информация содержится в пиратской копии базы и в других случаях, когда очевидно, что персональные данные субъекта распространяются не им;.

Для данного основания также необходимо сочетание двух признаков:. Законодательные акты по-разному могут описывать возможность распространения персональных данных. В одних случаях необходимость распространения прямо предусматривается в таких актах. Например, Избирательным кодексом Республики Беларусь предусматривается опубликование деклараций о доходах кандидатов в Президенты Республики Беларусь.

В других случаях в законодательном акте содержится отсылка к подзаконному акту например, к акту Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка и др. По смыслу Закона подобные ситуации также рассматриваются как распространение в соответствии с требованиями законодательных актов.

Закон выделяет двух субъектов, которые обрабатывают персональные данные, — оператор и уполномоченное лицо [7]. Отнесение лица к оператору или уполномоченному лицу имеет важное правоприменительное значение, поскольку Закон по-разному определяет правовой статус таких лиц, характер их обязательств и степень ответственности.

От этого будет зависеть надлежащее определение правовых оснований обработки, обязанностей лица, осуществляющего обработку персональных данных, в том числе перед субъектами персональных данных и уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, ответственность за нарушение Закона, а также правильная организация сотрудничества с другими организациями и физическими лицами, осуществляющими обработку персональных данных.

Определение статуса лица, осуществляющего обработку персональных данных, должно осуществляться в каждом конкретном случае с учетом анализа всех обстоятельств, связанных с обработкой персональных данных. При этом признание такого лица оператором или уполномоченным лицом должно осуществляться, исходя из фактических обстоятельств обработки персональных данных независимо от того, как данные лица будут определены, например, в договоре.

На статус субъекта оператор или уполномоченное лицо не влияет и терминология отраслевого законодательства. Как правило, владельцу информационной системы в рамках законодательства об информации, информатизации и защите информации соответствует статус оператора в рамках Закона. В свою очередь оператору информационной системы соответствует статус уполномоченного лица.

В соответствии с абзацем восьмым ст. Исходя из названного определения, оператору присущи следующие признаки:. В качестве оператора может выступать как организация, в том числе государственный орган, так и физическое лицо, осуществляющее обработку персональных данных, связанную с профессиональной или предпринимательской деятельностью.

Организация может являться оператором независимо от наличия либо отсутствия коммерческой выгоды от обработки персональных данных, а также от объема обрабатываемых персональных данных. Физическое лицо признается оператором в случаях, когда такое лицо осуществляет обработку персональных данных в связи со своей деятельностью в качестве:.

Физические лица, осуществляющие обработку персональных данных в процессе исключительно личного, семейного, домашнего и иного подобного их использования, не связанного с профессиональной или предпринимательской деятельностью, не являются операторами, поскольку в соответствии с абзацем вторым п. Такая деятельность осуществляется для личного использования, не связана с профессиональной или предпринимательской деятельностью и, соответственно, действие Закона на нее не распространяется. Следовательно, данное физическое лицо, осуществляющее обработку персональных данных для указанной цели, не является оператором.

Такая деятельность не является профессиональной или предпринимательской деятельностью и, соответственно, действие Закона на нее не распространяется. Неприменение Закона к обработке персональных данных в процессе исключительно личного, семейного, домашнего и иного подобного их использования не означает возможности бесконтрольного использования персональных данных других лиц.

В данной ситуации будут применяться положения ч. При этом, если Закон не подлежит применению, то получение согласия осуществляется в любой форме, в том числе и устной, без необходимости предоставления информации, предусмотренной ст.

В самом общем виде оператор — это лицо, которое ответственно за обработку персональных данных. В данном случае он определяет ключевые параметры обработки персональных данных цели и сроки, объем обрабатываемых данных, круг лиц, которым предоставляются персональные данные.

При этом непосредственно все действия по обработке персональных данных осуществляет уполномоченное лицо;. Это означает, что оператор не только организует обработку персональных данных то есть определяет ее ключевые параметры , но и непосредственно осуществляет с персональными данными необходимые операции например, сбор, систематизацию, хранение, изменение, использование, обезличивание, блокирование, распространение, предоставление, удаление и т.

Организация занимается продажей мебели и ведет базу данных клиентов для осуществления рекламной рассылки. Примером может служить Сомали, где в е годы страна фактически развалилась. Опубликовано 18 сентября, Похожие вопросы. Каково содержание важнейших признаков правового государства? Как вы полагаете, почему праву необходима сила государства, а государственной власти необходима справедливость права?

Охарактеризуйте сущность Власть опирается на 1. Авторитет 2. Силу 3. Право 4. Все вышеперечисленное. Право это искусство добра и справедливости эссе 1 Каковы основные назначения права в обществе? Источником закона является верховная власть, сама же она стоит выше лица, в в Роль права в жизни общества. Какую избрать тактику и т. Автор пишет : « Массовые народные демонстрации, как ветер, сокрушают только прогнившее до фундамента здание государственности.

Здание же хорошо сложенное, стоящее на крепком фундаменте, они лишь проветривают — освежая воздух внутри него, выдувая из него вредные примеси. С другой стороны, выходящие на площади с теми иными требованиями к государственной власти, к главе государства демонстранты, должны понимать, что нормальная человеческая жизнь в обществе создается не государством, а самим обществом. Она формируется усилиями каждого отдельного гражданина, его повседневным поведением, его активной позицией».

Как всё это поймёт каждый, отдельно взятый, активный гражданин — это большой, большой вопрос. Недалеко ушли в историю дни, когда протестно настроенные граждане предприняли попытку объединить свои усилия и заняться строительством правового государства. Здесь имеется ввиду создание КСО координационный совет оппозиции. Думаю, что при понимании большинством государства, как некоего божества, которое обязано предоставлять гражданам разные блага, ничего и никогда нормально не начнет работать и меняться.

Эта ситуация соответствует ожиданиям и взглядам большинства населения. Это колея, выйти из которой неизвестно можно или нет. Многие народы не могут выйти из колеи веками. Государство - не божество, но предоставление благ - это одна из фунций. Зачем людям власть, которая ничего не дает, а только забирает? Евгений Щёголев. Элементарно: кое-кто старается натравить эту власть на соседа.

Потом правда удивляется, что сосед почему-то не поддерживает его, когда власть приходит к нему самому. Люди винтики. Отдельный хороший винтик встраивается в плохой механизм. Если винтик слишком хорош, то ему срывают резьбу или голову отрывает. Если винтик слабоват, то он ржавеет вместе с системой. Но продолжает считать себя хорошим и даже для друзей родственников вероятно хорош.

Как в этой обстановке наладить качество законотворчества, без налаживания качества чиновника? Когда то в мире был механизм - обструкция. Ворам не пожимали руки, их не приглашали на балы.

Но сейчас??? Так Как в этой обстановке наладить качество законотворчества???? Товарищ П. Кошмар русской действительности! Увы, я не в курсе критики этой стороны деятельности Еврокомиссии. Но рискну предположить, что критика связана с искусственностью компетенции ЕС по отношению к национальным правопорядкам стран-членов.

Это я слышал, причем своими ушами от министра юстиции Нидерландов. И французы очень критикуют Еврокомиссию из-за того, что та своей деятельностью якобы уничтожает национальную французскую правовую традицию.

Качество не только законов, но и вообще нормотворчества хорошо просматривается из тех же Правил дорожного движения. Начиная с изменения вменяемого термина "обгон" туда, по-моему, стали вносить одну чушь, в результате чего из стройного и понятного документа это превратилось в то, чем это является сейчас :.

Михаил Наумов Омск Частная практика. Это сильно И еще, в "довесок" к статье, я бы добавил мнение о необходимости выстраивания так называемой "обратной связи" от низов к верхам. На мой взгляд, именно такая обратная связь и должна выступать в роли инициатора изменений законодательства. К примеру, если взять описанный Вами пример - Закон о регистрации недвижимости, если бы регистрирующие органы с самых нижних звеньев занялись выявлением проблемных норм Закона и все собранные данные о таких нормах, о выявленных проблемах применения этих норм, передавались по иерархии выше и выше, проходя на каждом этапе процедуру обобщения, систематизации и выработки конкретных предложений по решению выявленных проблем, то это было бы весьма полезно для процесса законотворчества, во всяком случае полезнее, чем стихийная, некомпетентная и немотивированная законотворческая инициатива высших органов и должностных лиц, в большинстве случаев оторванная от реальности и назначения права.

Максим Максимов Москва. Проходили: когда даже текст искомого подзаконного акта невозможно было найти…. А когда всё-таки находил, то волосы на голове начинали шевелиться «Следует забыть о доктрине «государство-отец».

Не воспринимайте спокойствие русских за слабость - Скотт Риттер - Scott Ritter

Это и у нас возможно, если не будет конечно воровства и коррупции в таких масштабах. Вопрос в другом. Что тот, кто не хочет опеки государства мог бы вполне реализовать свои возможности например в свободном бизнесе.

Впрочем и тут необходима опека государства, только ненавязчивая небольшое налоговое бремя, льготы, минимум лицензирования и т. Это по-поводу кого много, а кого мало. Считаю, что юристов «у нас много», так как многие огромные холдинговые бизнес-структуры имея в себе по компаний с миллионными ежемесячными операциями обходятся одним юрисконсультом.

Примеры могу привести из собственной практики при личной беседе Что касается качества юробразования, то надо начать с малого: отменить все виды неочного высшего юобразования это стародавняя идея Суханова и резко увеличить время на непосредственно обучение, то есть попросту говоря число ежедневных пар. Вернуться к обязательному посещению для начальных курсов, ввести ежемесячное аттестацию советская наработка , и т.

И ребята: хватит таких цен на образование: а то капиталисты с их доступностью юробразования давно более социалисты чем мы. А ведь в этом в частности и реализуется идея социальных лифтов. Именно к этому и стоит стремиться: не депутаты-попки, а народные представители, хорошо знающие теорию и практику правоприменения. А то вот показывают это совещание из Кемерово и даже Бастрыкин!

По-крайней мере я уверен, что «независимые от знания права» хотя и развитые видоки данного совещания не поняли в чём же суть нарушения собственника. А ведь это и есть форма коррупции: небезвозмездное игнорирование госорганами незаконной налоговой оптимизации для цели получения налоговых и иных льгот для малого бизнеса т. Надо ли пояснять почтенной публике сколько недополучил бюджет мы с вами в виде разницы от неуплаченного налога на прибыль по общей системе налогообложения и налога, уплачиваемого по УСН??

Статья поднимает слишком много важных тем бытия российского права: писать - не переписать Автору — поклон. Виктор Колобков. И Вам поклон - так вскрыть воровскую сущность скотоводов в году всем было рекомендовано перейти на МСФО - до сих пор это не обязательно, при том, что даже закон вышел по переходу.

Чего только разница в признании активов стоит иногда такое впечатление - что власть - это банда искусных мошенников см. Пара слов, я уже докладывал уважаемому собранию о странных налоговых на мой непросвещенный взгляд подходах. Это когда рентный бизнес переводят на ПСН да еще дают в рамках областного законодательства льготы.

Меня это всегда забавляло, когда бедолага арендатор платит больше куркуля арендодателя. Неужели никто не обратил внимание на навязчивую рекламу в наших инспекций ФНС, мол переходите на ПСН и будет вам счастие.

Так что успокойтесь господа юристы, и не уподобляйтесь господам Бастрыкину и Мишустину, которые так быстро вскрыли незаконную схему налоговой оптимизации.

Версию с ПСН стоило бы проверить. Что и позволяет различным "надзорным" органам "законно" прекращать начатые проверки. Пора понять простую вещь, действующее налоговое законодательство сделало регионы заложником, которому приходиться попустительствовать рентному бизнесу.

Деиндустриализация нашей экономики завершена, значит серьезными, если не основными наполнителями бюджетов являются эти самые ТРЦ - ПСН и налог на имущество с кадастровой стоимости. Регионы кроме Москвы бедны как церковные мыши и вынуждены держаться за каждого крупного по местным меркам налогоплательщика. Если начнем говорить по существу о рентном бизнесе, то может вскрыться очень неприглядная картина, от безобразия иностранных инвесторов, коим российские законы не писаны, зачем им законы, коли власти знакомы.

До самого несправедливого на мой взгляд явления такого как, так наз инвестиционные договоры, когда ТЦ строятся на деньги арендаторов. Хочешь иметь работу и кусок хлеба, скинься на строительство ТЦ на месте "шанхайчика". Если же ТЦ сгорит, скидываемся по новому на новый такой же.

Не потому ли арендодатели так легко расстаются с собственностью, что не они ее и наживали? Ну и кто простите создал такую ситуацию в рентном бизнесе напринимав такие вот законы? Вспомните господа Закон о рынках, который недвусмысленно предписал убрать все торговые места под крышу. Ну вот убрали, что теперь делать будем? Одна надежда, что экономический кризис разрешит все правовые коллизии. Судя по немалому количеству пустующих торговых мест в ТЦ моего города, думаю мелкая торговля медленно умирает, и такое количество ТРЦ в ближайшие лет пять станет просто избыточным.

Алексеева, В. Яркова, Л. Красавчиковой и других наших преподавателей, в те времена воодушевленных перестройкой, свободой, главенством права и его справедливостью, с восторгом рассказывающих об этом нам, студентам.

Ведь это все провозглашалось, разъяснялось, вдалбливалось в наши студенческие головы уже тогда. Чем больше и подробнее это вспоминаешь, тем горше наблюдать действительность.

ГАЛКИН - ГРЯЗНЫЙ P DIDDY - ТРАМП - МОБИЛИЗАЦИЯ СЕРГЕЯ ЖАДАНА - БУМБОКС - РИАННА - ПОЛЯКОВА

Ведь теперь все те студенты - практикующие юристы, правоприменители, судьи Не хочется здесь рассуждать о том, почему же все снова пошло не туда и не так Зато автор мыслит глобально. Он глобалит. А то так и почитать что-либо достойное, но современное не удастся, скоро, вообще. Пора нам понять это. Толстой Законорея как раз и есть борьба с правовым просвещением народа.

Иначе, при современных средствах коммуникации, обеспечивающих мгновенный доступ к базе законодательства, службам и правовым консультациям, народ давно уже был бы юридически грамотным и способным, то есть очень опасным для властей. Проблема в том, что народ, в основной своей массе, не имеет особого желания заниматься защитой своих прав.

Ведь это требует времени, а его как раз и нехватает. Единственный приемлемый для большинства людей формат - это найти какой-нибудь сказочный телефонный номер, позвонив на который можно разом все проблемы. Власть [править править код] Материал из Википедии — свободной энциклопедии У этого термина существуют и другие значения, см. Власть значения.

Суть власти не зависит от того, на чём основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилии и мести, обмане, провокациях, вымогательстве, стимулировании, обещаниях и т. Она необходима для организации общественного производства, которое требует подчинения всех участников единой воле, а также для регулирования других взаимоотношений между людьми в обществе[4].

Специфической разновидностью является политическая власть — способность определённой социальной группы или класса осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность других социальных групп или классов. В отличие от иных видов власти семейной, общественной и др. Наиболее сильным элементом политической власти является государство и система государственных органов, реализующих государственную власть. Алексей Шнайдер Южно-Сахалинск. Есть одна теория про уровни культуры общества, там условно уровни: культура силы где все решается тем, кто сильнее - может быть как положительный царь, так и тиран, олигарх и т.

У каждой из них есть положительные и отрицательные характеристики. Считается, что перепрыгнуть через уровень нельзя. Путешествовать можно как "вверх" по лестнице, так и вниз. Применять средства одного уровня в другом напрямую нельзя, из чего следует что изменить уровень можно только средствами этого уровня. Мы сидим сейчас где-то на нижнем уровне культуры правил в виде бюрократии, зачастую скатываясь в культуру силы.

В бюрократии чуть ли не единственный реальный способ управления - раздать поручения и назначить сроки и kpi на более высоких уровнях и следить за их выполнением.

Поэтому и получается - дали поручение и сроки, поручение формально исполнено. А Вы такой - я видел культуру взаимопонимания, пусть все думают, пусть те, кто пишет законы думает о тех, кто их будет применять, а те, кто применяет, думает про всех остальных кто применяет и превентивно многомиллионные иски закидывает.

Это хорошо, но не из этой культуры. Вы не сможете так сделать, потому что общества еще из состояния силы полностью в бюрократию не перевели. И все ваши посылы о том, что "сильные" те, кто сейчас реально рулят будут прислушиваться ака взаимопонимание к "компетентным" ака think tank провалятся.

Вы обвиняете всех в излишнем весе закона, но сами полагаете что изменение законов изменит общество ; Ну и как всегда любите царя, но в Советской России многие нормы были написаны лучше и, кстати, коротко и понятно именно для пролетариата. В текущей ситуации могут "сыграть" такие вещи как, например, ликвидация ГД и СФ.

Это силовой метод для силовой формации. Сергей Глебов Санкт-Петербург Частная практика. К указанному сроку. Обратное - это признак отсутствия дисциплины, что в системе управления, причем любой, закономерно приведет к краху управляемости, то есть того, для чего система чиновничества и предназначена. Руководитель условного подразделения и должен нести "ответственность" за организацию работы. Как и кому поручить, что поручить, и т. А вот суды. Суды должны практиковать право, как искусство поиска соразмерности справедливости, при котором использовать весь инструментарий, в том числе и аналогию.

И через эту практику, максимально открытую, и сможет пробиться наружу несоответствие того или иного акта законодательства. Следование суда в русле движения исполнительной власти, которое порою может выглядеть вполне оправданно и даже необходимо, в принципе неверно и порочно, поскольку лишает общество инструмента открытого исследования меры справедливости каждого судебного дела, через которые выявляются проблемные "места" своей жизнедеятельности, если, конечно, оно думает о ней.

Довольно устойчив миф о том, что любое общество, как и любой человек, никогда не действует себе во вред, что есть мол какие-то скрытые от глаз внешнего наблюдателя силы, которые своевременно поворачивают его от пропасти и направляют на путь спасения.

Это ложь. Это не соответствует действительности, что мы не раз видели как в исторической ретроспективе, так и в жизни конкретных лиц. Только мы сами можем что-либо изменить. И данная публикация как раз в этом направлении. КАК каким образом?? С интересом прочитал пост. Что сказать Название, конечно, резковато.

Оно, как представляется, свидетельствует о «выстраданном» отношении автора поста к практике законотворчестве в России.

У меня нет опыта работы над законопроектами в РФ. Всегда наблюдал со стороны, слышал и читал множество материалов о реформе гражданского законодательства, имел долгие разговоры с некоторыми непосредственными участниками рабочих групп по отдельным блокам.

Причем, важно подчеркнуть, весьма доверительные.

Имея определенный опыт участия в правотворческой деятельности в Казахстане, могу провести определенные параллели со своей практикой. Но обо всем по порядку. О сути болезни. Согласен с главным тезисом. Упрощенно он выглядит так: «для чиновников важна не суть, а форма».

С подобным в своей практике сталкивался неоднократно. В Казахстане есть план законопроектных работ на определенный год, утверждаемый постановлением Правительства. За его невыполнение следуют определенные санкции. К последним отношу изменения и дополнения, которые идут бесконечно и часто выглядят анекдотично, типа черного юмора. Неоднократно предлагал — предложил чиновник что-то, это вызвало проблемы на практике, повлекло изменения и дополнения, - необходимо квалифицировать как ошибку преднамеренную или нет и привлекать к ответственности.

Лучше всего — отставка. Теперь несколько слов о некоторых причинах болезни. Тезис о «гипертрофированой роли закона» я не совсем разделяю. Основная проблема видится в другом — отсутствие стабильности закона.

Последний просто не успевает обрасти ни подзаконными актами, ни доктриной, ни судебной практикой. Достаточно давно говорю и о способах решения. Главный — ввести мораторий запрет на изменение законов на 5 лет с момента принятия. Ибо именно подобное состояние порождает другую проблему, имеющую две грани.

Первая — неспособность закона к регулированию, которая влечет правовой нигилизм. Жизнь практика идет сама по себе, закон — сам по себе. Или, что чаще бывает, применяется выборочно. Вторая — уверенность чиновников в том, что их роль ограничивается принятием удобных им правил.

Написали и «умыли руки». Дело сделано О «неправильно устроенном законотворческом и законодательном процессе». Автор говорит о праве законодательной инициативе, реализация которого влияет на содержание проектов. Говоря об этом, в своей прошлой преподавательской жизни, часть приводил в качестве примера письмо дяди Федора родителям из известного мультфильма. Для Казахстана проблема в другом. У нас, как впрочем и в России, главным инициатором проектов законов является Правительство. А если сюда присовокупить профильные ведомства, ответственные за разработку см.

Законом становится только то, что нравится Правительству и госорганам. Иные варианты — практически исключены. Неужели никто не видит парадокса: законы пишут те, кто завтра будет их применять?!

Общество в стороне. Объективно закон может творить только Парламент, располагающий серьезной аналитической службой например, Институт законодательства.

Поэтому, при неизменности текущей ситуации, чего-либо позитивного ожидать не приходится. Тезис об «отсутствие политической конкуренции на всех уровнях общественной жизни» тоже не вызывает особых возражений. Зачистка политического пространства приводит к тому, что мы имеем. Правда, в Казахстане, есть свои особенности, которые здесь не место обсуждать. Наконец, тезис об «очень плохом юридическом образовании» нами полностью разделяется.

Об этом даже есть публикации, сделанные еще в году. Вообще «болонская модель», которая стала реальностью в Казахстане значительно раньше, чем в России, уже имеет свои плоды в виде клипового мышления, законоведения и прочего.

Это очень печально Предлагаемые способы лечения болезни заслуживают самое пристальное внимание. Их можно и должно обсуждать. Мне кажется, что изменений не может быть без существенного уменьшения, возможно и полного исключения, участия исполнительной власти в законотворчестве. Высказать мнение — да, предложить что-либо — возможно, но факультативно, без сколько-нибудь решающего значения. И последнее. Приглашение на них получил. Не знаю, получится ли принять участие в данном мероприятии, но проблемы для серьезной дискуссии имеются.

Поэтому пост Р. Бевзенко, как и заметки к нему, могут быть рассмотрены в качестве начала публичного обсуждения имеющихся проблем законотворческой деятельности и ее совершенствования. СУТЬ - никак не проконтролировать, не пощупать не испить, суть можно только извратить. Помните один юный президент хотел провести судебную реформу?